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地下管廊修建也要考虑可持续发展

当城管队员暴力执法的“硬方式”一度被社会舆论推向风口浪尖之后，旋即又出现了“眼神执法”、“鲜花执法”和“跪地执法”等“软方式”。而日前城管队员“倒地碰瓷”这种“猫对老鼠”的新花样，再一次饱受公众诟病。

这则“倒地碰瓷”的例子是：近日，河北衡水市饶阳县城管见小贩摆摊妨碍交通，多次劝阻无效后倒地假摔，并向同伴求救大呼“报警”，欲用此招赶走摊贩。这种执法者与被执法者角色的颠倒，充满了讽刺意味。事发后，“碰瓷假摔，丢人丢到家了”，“这举动透露了城管的机智与无奈”……目击者和网民一时间议论纷纷，褒贬不一。

当地城管部门最后又以“这是临时工”这种老掉牙的理由，将这名城管队员辞退，以试图平息非议。这种“料理后事”的套路人们再熟悉不过了，只要是有这种因个体行为给单位招致“负面”评价的涉事人，十有八九被以“临时工”名义辞退。

不可否认，城管执法这种由“硬”到“软”的转变可能一时奏效。但城管碰瓷执法的做法，却是文明的缺失。如果执法人员不让动粗就假摔，无中生有喊救命，这跟栽赃陷害有啥区别？这不是一种以违法对付违法的软暴力么？同时也表明，这支队伍与一些市民之间构成的各种冲突，其实是城市现代化管理要求与部分民众低标准、低素养的法治认知之间的冲突。这种做法是城市管理人性化与法治化双重缺失所致，因缺少正能量而得不偿失收效甚微，且治标不治本，很难取得长期效果。

城管部门的主要职责是进行城市治理和服务，占地小商贩、摩的司机和乱搭乱建者等人群，是城市治理的主要对象。之所以对这类人群违法违规行为治理乏术，究其根本是城管因其职业特殊性，至今连其模糊的行政序列属性和执法权都一直存在争议，城管制度和法律的短板与缺失，更使城管工作举步维艰，左右为难。特别是“文明执法”的制度法律量化标准，显然已不能满足城市快速发展的需要，亟需完善和加强，使城管工作有法可依，并拥有相应的执法权。破解执法难，制度和法律保障是后盾。唯此，执法的尴尬才能被化解。

而如何找到“文明执法”与“执法效力”之间的平衡点，如何调和解决小贩生活困难与维护城市形象秩序之间的矛盾，如何把握灵活性与原则性之间的尺度，不仅需要“人性关怀”和“铁腕惩戒”，更需要的是法律和制度的“硬杠杠”。

在城管执法法治化的同时，城管部门的服务功能也应进一步加强。比如，与工商和社区等有关部门配合，帮助小商贩寻到合法合规的便民服务点，能够免费经营等做法，无疑会事半功倍。

 本文来源：中国产经新闻报